Negev Coexistence Forum for Civil Equality
פורום דו-קיום בנגב לשוויון אזרחי
منتدى التعايش السلمي في النقب من أجل المساواة المدنية

נייר העמדה של פורום דו-קיום בנגב – תזכיר חוק פראוור

20.03.2012

מתווה פראוור הוגש כתזכיר חוק על ידי משרד המשפטים ב-3 לינואר 2012 . במידה ותזכיר החוק יעבור בכנסת מדינת ישראל תביא לנישול של עשרות אלפי אנשים מאדמותיהם המסורתיות וכן להרס של כפרים רבים והעברה כפויה של אוכלוסיה כפרית לעיירות רוויות בעוני ואבטלה. למרות שתזכיר החוק קרוי "החוק להסדרת ההתיישבות הבדואית בנגב", הרי שאין בחוק מפה או פירוט של הישובים שיוסדרו. החוק עוסק רובו ככולו בפיצויים שינתנו בקרקע ובכסף למי שייאותו לקבל את ההצעות הממעיטות המפורסמות בתזכיר. מי שלא יקבל את ההצעות ולא יפנה לבתי המשפט תוך 5 שנים מיום אישור החוק בכנסת, הרי  שקרקעותיו ירשמו על שם המדינה. אהוד פראוור שהיה סגן ראש המועצה לביטחון לאומי ולאחר מכן ראש האגף למדיניות במשרד ראש הממשלה הציע תכנית שתביא לידי סיום לכאורה של הסכסוך הקרקעי בין הבדואים בנגב למדינה. פראוור שאמור היה ליישם מסקנות ועדה קודמת בחר לכתוב למעשה תכנית חדשה שבה לא שותף כלל הצבור הבדואי או הצבור הרחב. כדי לתקן זאת במקצת, נקבע בהחלטת הממשלה 3707 סעיף 3 סעיפים א'-ד' כי יש להיפגש עם האוכלוסייה לאחר פרסום תזכיר החוק כדי להסבירו ולקבל התייחסויות משך 45 ימים ("מהלך הקשבה"), שהוארכו ל- 75 ימים ועד ל- 18.3.2012.

אנו סבורים שהתכנית עלולה להביא לידי מצב בלתי הפיך בנגב בו במקום שוויון אזרחי ואפליה מתקנת על שנים של קיפוח תנהיג הממשלה מנגנוני אכיפה ופיקוח על האוכלוסייה הבדואית שיגדילו את אי השוויון בין האוכלוסייה הערבית לאוכלוסיה היהודית בנגב ויאיימו על יציבות החיים באזור על כל תושביו.

התנגדותנו לתזכיר החוק "להסדרת ההתיישבות הבדואית בנגב" נובעת מהיותו חוק מפלה ולא שוויוני שאינו בר יישום וכלל אינו עתיד להסדיר את ההתיישבות בנגב. לכן, דוחה פורום דו-קיום בנגב  מכל וכל את הצעת החוק ומציע לממשלה שלא להביאה אל שולחן הכנסת. הפורום קורא לממשלה להכיר בכל הישובים הבלתי מוכרים כחלק מתהליך ההסדרה שלהם ולא להוביל תוכנית שתוביל למחיקתם.

להלן מספר בעיות מרכזיות העולות מתזכיר החוק:

• החוק עמום ולא ברור, קשה להבין את כוונת המחוקק, לאילו אזורים הוא מתייחס וכיצד ייושם ולפיו נראה כי אין לממשלה כל כוונה לפתח ישובים חדשים לבדואים בנגב. למרות העמימות וחוסר הבהירות, החוק טרם תורגם לערבית רק ב- 20 לפברואר ולאחר בקשות רבות. דבר זה הקשה עוד יותר על הבנתו בקרב גורמים בקהילה שלמעשה רק אליה הוא מופנה.
• תזכיר החוק להסדרת התיישבות הבדואית בנגב מתעלם מ"הכפרים הבלתי מוכרים" ותושביהם החיים על אדמותיהם מקדמת-דנא.
• עיקרו של החוק  הוא מתן פיצוי אחיד ומגוחך בכסף וקרקע והעמדת תנאים בלתי אפשריים מבחינת בעלי הקרקעות.  על בעלי הקרקעות כולם להביע הסכמה לפשרה כדי לא לגרוע מהפיצוי וכידוע 3200 תובעי בעלות בעבר מונים כיום מעל 10,000.
• מנסחי החוק הציגו מפה של אזורי הפיצוי בקרקע, אך מסרבים להציג מפה שתראה את הישובים שיוכרו או מיקום הקרקעות החלופיות שתינתנה.

אפליה מרחבית:

• תזכיר החוק אינו מאפשר קבלת קרקע חלופית מערבית לכביש 40.
• לפי תזכיר החוק יינתן פיצוי רק לאלו המתגוררים על קרקעותיהם. כך יוצא שאנשים שהועברו בכפיה לעיירות איבדו את זכויות הקניין שלהם למרות שנעתרו להוראת הממשלה לעבור לעיירות.
• תזכיר החוק אינו מאפשר בחירה של אופי הישוב בו אדם מעוניין להתגורר ומאפשר צורת ישוב אחת: עיירות שלכל ידוע כי כשלו.
• מי שאדמותיו הופקעו בהר הנגב או בנגב המערבי לא יוכלו לקבל פיצוי בקרקע.

חוסר הכרה בחוקי הקניין ובחוקים אחרים:

• הקרקע החלופית שתינתן במסגרת החוק היא קרקע לחקלאות בלבד ואינה באדמותיו המקוריות של בעל הקרקע.
• תזכיר החוק מתעלם לחלוטין מן הכפרים הבלתי מוכרים ומסוגיית ההתיישבות – זאת על אף שהוא מכונה "חוק להסדרת ההתיישבות הבדואית".
• תזכיר החוק מציע לבטל מספר סעיפים בחוקים אחרים כמו: חוק הירושה ואחרים .

ההשלכות של התכנית:

• פגיעה באורח החיים המסורתי הכפרי-חקלאי ואכיפת אורח חיים עירוני על האוכלוסייה הבדואית
• אבדן קרקעות שהן חלק מהזהות של האוכלוסייה הערבית בנגב
• עקירה של 45,000-30,000 נפשות מבתיהן
• הרס של כפרים שלמים
• הרחבה מסיבית של עיירות שהן ממילא נחשלות
• העמקת חוסר האמון בין המדינה לאזרחיה הערבים בנגב

לפרטים נוספים גשו לאתר שלנו: www.dukium.org
דואר אלקטרוני: info@dukium.org
טלפון: 050-7701118/9
עמוד הפייסבוק שלנו: Negev Coexistence Forum  | פורום דו-קיום בנגב | منتدى تعايش في النقب
עקבו אחרינו בטוויטר: DukiumHeb